{"id":500,"date":"2022-02-28T19:53:40","date_gmt":"2022-02-28T19:53:40","guid":{"rendered":"http:\/\/www.gulsahmutlu.av.tr\/?p=500"},"modified":"2026-10-01T10:05:09","modified_gmt":"2026-10-01T07:05:09","slug":"3628-sayili-kanun-mal-bildiriminde-bulunulmasirusvet-ve-yolsuzluklarla-mucadele-kanunu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gulsahmutlu.av.tr\/index.php\/2022\/02\/28\/3628-sayili-kanun-mal-bildiriminde-bulunulmasirusvet-ve-yolsuzluklarla-mucadele-kanunu\/","title":{"rendered":"3628 Say\u0131l\u0131 Kanun: Beyan Y\u00fck\u00fcml\u00fcs\u00fc, \u0130hbarc\u0131 ve \u015e\u00fcpheli \u0130\u00e7in Mal Bildirimi ve Yolsuzluk Usul\u00fc"},"content":{"rendered":"

<\/p>\n

\n

G\u00f6zden ge\u00e7irme:

Mal Bildiriminde Bulunulmas\u0131, R\u00fc\u015fvet ve Yolsuzluklarla M\u00fccadele Kanunu, k\u0131sa ad\u0131yla 3628 say\u0131l\u0131 kanun, 4 May\u0131s 1990 tarihli Resm\u00ee Gazete’de yay\u0131mlanm\u0131\u015f ve ayn\u0131 g\u00fcn y\u00fcr\u00fcrl\u00fc\u011fe girmi\u015ftir. Kanunun \u00fc\u00e7 ayr\u0131 i\u015flevi vard\u0131r: kamu g\u00f6revlilerinin malvarl\u0131\u011f\u0131n\u0131 kay\u0131t alt\u0131na almak, bu kayda ayk\u0131r\u0131l\u0131klar\u0131 cezaland\u0131rmak ve baz\u0131 yolsuzluk su\u00e7lar\u0131nda soru\u015fturmay\u0131 h\u0131zland\u0131ran \u00f6zel bir usul koymak.<\/p>\n

Bu yaz\u0131 kanunu \u00fc\u00e7 farkl\u0131 ki\u015finin g\u00f6z\u00fcnden okuyor: beyanname vermekle y\u00fck\u00fcml\u00fc g\u00f6revli, bir yolsuzluk \u015f\u00fcphesini bildirmek isteyen vatanda\u015f ya da kurum ve hakk\u0131nda soru\u015fturma ba\u015flat\u0131lan ki\u015fi. Her birinin kar\u015f\u0131la\u015ft\u0131\u011f\u0131 s\u00fcreler ve riskler farkl\u0131d\u0131r.<\/p>\n

\n

Bir bak\u0131\u015fta<\/p>\n

\n
D\u00f6nemsel beyan<\/dt>\n
Son hanesi 0 veya 5 olan her y\u0131l, \u015fubat\u0131n son g\u00fcn\u00fcne kadar (m.7)<\/dd>\n
Ek bildirim<\/dt>\n
Malvarl\u0131\u011f\u0131nda \u00f6nemli de\u011fi\u015fiklikte 1 ay i\u00e7inde (m.6\/d)<\/dd>\n
Haks\u0131z mal edinme<\/dt>\n
3\u20135 y\u0131l hapis, zoral\u0131m ve kamu hizmetinden m\u00fcebbet yasaklanma (m.13\u201315)<\/dd>\n
Soru\u015fturma izni<\/dt>\n
R\u00fc\u015fvet, irtikap, zimmet, ihaleye fesat gibi su\u00e7larda aranmaz (m.17)<\/dd>\n
Savc\u0131 istemine cevap<\/dt>\n
7 g\u00fcn i\u00e7inde mal bildirimi (m.19)<\/dd>\n<\/dl>\n<\/div>\n
\nBu yaz\u0131da neler var?<\/summary>\n
    \n
  1. 3628 say\u0131l\u0131 kanun kimleri kapsar?<\/a><\/li>\n
  2. Beyanname hangi anlarda ve kime verilir?<\/a><\/li>\n
  3. Beyannameye ne yaz\u0131l\u0131r, e\u015fi\u011fi nas\u0131l hesaplar\u0131m?<\/a><\/li>\n
  4. 3628 say\u0131l\u0131 kanuna g\u00f6re hangi fiiller su\u00e7tur?<\/a><\/li>\n
  5. Yolsuzluk \u015f\u00fcphesini bildirmek isteyen ne yapmal\u0131?<\/a><\/li>\n
  6. Hangi su\u00e7larda soru\u015fturma izni beklenmez?<\/a><\/li>\n
  7. Hakk\u0131nda soru\u015fturma ba\u015flat\u0131lan ki\u015fi ve ailesi nelerle kar\u015f\u0131la\u015f\u0131r?<\/a><\/li>\n
  8. 3628 Say\u0131l\u0131 Kanun Hakk\u0131nda Merak Edilenler<\/a><\/li>\n<\/ol>\n<\/details>\n

    3628 say\u0131l\u0131 kanun kimleri kapsar?<\/h2>\n

    3628 say\u0131l\u0131 kanunun 2. maddesi y\u00fck\u00fcml\u00fcleri geni\u015f bir listeyle sayar. Listenin ba\u015f\u0131nda bakanlar, Cumhurba\u015fkan\u0131 yard\u0131mc\u0131lar\u0131 ve her t\u00fcrl\u00fc se\u00e7imle g\u00f6reve gelenler yer al\u0131r; k\u00f6y ve mahalle muhtarlar\u0131 ile ihtiyar heyetleri bu gruptan \u00f6zellikle \u00e7\u0131kar\u0131lm\u0131\u015ft\u0131r. Bakanl\u0131klarda, belediyelerde ve kamu iktisadi te\u015febb\u00fcslerinde maa\u015f, \u00fccret ya da \u00f6denek alan memurlar, i\u015f\u00e7i stat\u00fcs\u00fcnde olmayan \u00f6teki kamu g\u00f6revlileri ve noterler de beyan verir.<\/p>\n

    Liste kamu sekt\u00f6r\u00fcyle s\u0131n\u0131rl\u0131 de\u011fildir. Siyasi parti genel ba\u015fkanlar\u0131, vak\u0131flar\u0131n idare organlar\u0131nda g\u00f6rev alanlar, kooperatif ba\u015fkan ve y\u00f6netim kurulu \u00fcyeleri, yeminli mali m\u00fc\u015favirler, kamu yarar\u0131na say\u0131lan derneklerin y\u00f6netici ve deneticileri, T\u00fcrk Hava Kurumu ile T\u00fcrkiye K\u0131z\u0131lay Derne\u011fi’nin belirli g\u00f6revlileri ve gazete sahipleriyle sorumlu m\u00fcd\u00fcr, ba\u015fyazar ve f\u0131kra yazarlar\u0131 da beyan vermekle y\u00fck\u00fcml\u00fcd\u00fcr. \u00d6zel kanunlar\u0131na g\u00f6re bildirim vermesi gerekenler de bu kanuna tabidir.<\/p>\n

    Beyanname hangi anlarda ve kime verilir?<\/h2>\n

    Bildirim tek seferlik bir i\u015flem de\u011fildir; g\u00f6revin ba\u015f\u0131ndan sonuna kadar belirli olaylara ba\u011fl\u0131 olarak tekrarlan\u0131r. 3628 say\u0131l\u0131 kanun bu anlar\u0131 6. ve 7. maddelerde sayar; tabloda s\u00fcreyi ba\u015fa ald\u0131k, \u00e7\u00fcnk\u00fc y\u00fck\u00fcml\u00fcn\u00fcn \u00f6nce bilmesi gereken \u015fey son g\u00fcnd\u00fcr.<\/p>\n

    \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
    Ne zaman?<\/th>\nHangi olayda?<\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n
    G\u00f6reve ba\u015flamadan, atama evrak\u0131yla<\/td>\nKapsamdaki bir kadroya atama (6\/a)<\/td>\n<\/tr>\n
    Bir ay i\u00e7inde<\/td>\nBakanl\u0131\u011fa veya Cumhurba\u015fkan\u0131 yard\u0131mc\u0131l\u0131\u011f\u0131na getirilme (6\/b)<\/td>\n<\/tr>\n
    \u0130ki ay i\u00e7inde<\/td>\nSe\u00e7im sonucunun kesinle\u015fmesi (6\/c)<\/td>\n<\/tr>\n
    Bir ay i\u00e7inde<\/td>\nMal varl\u0131\u011f\u0131nda kayda de\u011fer art\u0131\u015f veya azal\u0131\u015f (6\/d)<\/td>\n<\/tr>\n
    Bir ay i\u00e7inde<\/td>\nKurul ya da komisyon \u00fcyeli\u011fine ba\u015flama (6\/e)<\/td>\n<\/tr>\n
    Bir ay i\u00e7inde<\/td>\nG\u00f6revin bitmesi, emeklilik veya istifa (6\/f)<\/td>\n<\/tr>\n
    \u015eubat\u0131n son g\u00fcn\u00fcne kadar<\/td>\nSon hanesi 0 veya 5 olan y\u0131llarda yenileme (7)<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n

    Atama s\u0131ras\u0131nda beyan eksikse ki\u015fi g\u00f6reve ba\u015flat\u0131lmaz. Beyan\u0131n verilece\u011fi yer ki\u015finin stat\u00fcs\u00fcne g\u00f6re de\u011fi\u015fir: kamu personeli i\u00e7in \u00f6zl\u00fck dosyas\u0131n\u0131n bulundu\u011fu makam, noterler i\u00e7in Adalet Bakanl\u0131\u011f\u0131, belediye ba\u015fkanlar\u0131 i\u00e7in \u0130\u00e7i\u015fleri Bakanl\u0131\u011f\u0131, belediye meclis \u00fcyeleri i\u00e7in belediye ba\u015fkan\u0131, siyasi parti genel ba\u015fkanlar\u0131 i\u00e7in Yarg\u0131tay Cumhuriyet Ba\u015fsavc\u0131l\u0131\u011f\u0131 gibi (m.8). Birden fazla g\u00f6revi olan ki\u015fi, asli g\u00f6revi \u00fczerinden tek beyan verir.<\/p>\n

    \"3628
    Beyan Verilecek Yedi An<\/figcaption><\/figure>\n

    Beyannameye ne yaz\u0131l\u0131r, e\u015fi\u011fi nas\u0131l hesaplar\u0131m?<\/h2>\n

    Bildirim, g\u00f6revlinin yaln\u0131z kendi malvarl\u0131\u011f\u0131n\u0131 de\u011fil, e\u015finin ve velayeti alt\u0131ndaki \u00e7ocuklar\u0131n\u0131n mallar\u0131n\u0131 da kapsar. Ta\u015f\u0131nmazlar\u0131n tamam\u0131 yaz\u0131l\u0131r. Nakit, alt\u0131n ve tak\u0131, menkul k\u0131ymetler, alacak ve gelir kalemleri gibi ta\u015f\u0131n\u0131rlar i\u00e7in ise bir e\u015fik uygulan\u0131r: her kalem tek ba\u015f\u0131na ele al\u0131n\u0131r ve y\u00fck\u00fcml\u00fcn\u00fcn eline ge\u00e7en ayl\u0131k tutar\u0131n be\u015f kat\u0131n\u0131 ge\u00e7iyorsa yaz\u0131l\u0131r. Maa\u015f almayan y\u00fck\u00fcml\u00fclerde \u00f6l\u00e7\u00fc, birinci derece devlet memuruna \u00f6denen ayl\u0131k net tutard\u0131r. Bor\u00e7lar ve sebepleri de yaz\u0131l\u0131r (m.5).<\/p>\n

    Diyelim ki ayl\u0131k net maa\u015f\u0131 60.000 TL olan bir memur var. E\u015fik 300.000 TL’dir. Bankadaki 250.000 TL mevduat e\u015fi\u011fin alt\u0131nda kald\u0131\u011f\u0131 i\u00e7in yaz\u0131lmaz; 400.000 TL de\u011ferindeki bir ara\u00e7 ise yaz\u0131l\u0131r. Evin de\u011feri ne olursa olsun ta\u015f\u0131nmaz oldu\u011fu i\u00e7in beyana girer. Formun \u015fekli ve hesaplaman\u0131n ayr\u0131nt\u0131lar\u0131 Mal Bildirimi Hakk\u0131nda Y\u00f6netmelikte d\u00fczenlendi\u011finden, beyandan \u00f6nce y\u00f6netmelik ve kurumun duyurusu da kontrol edilmelidir.<\/p>\n

    Hediyeler i\u00e7in ayr\u0131 bir kural vard\u0131r. Bir yabanc\u0131 devletten, uluslararas\u0131 bir kurulu\u015ftan veya T\u00fcrk uyru\u011funda olmayan bir ki\u015fiden gelen e\u015fya, teslim al\u0131nd\u0131\u011f\u0131 g\u00fcn on ayl\u0131k net asgari \u00fccretin toplam\u0131ndan daha de\u011ferliyse, g\u00f6revli bunu bir ay dolmadan \u00e7al\u0131\u015ft\u0131\u011f\u0131 kuruma b\u0131rakmak zorundad\u0131r (m.3).<\/p>\n

    \n

    Pratikte:<\/strong> Bir miras, ta\u015f\u0131nmaz sat\u0131\u015f\u0131 veya y\u00fckl\u00fc bir kredi gibi olaylardan sonra d\u00f6nemsel yenilemeyi beklemeyin. Malvarl\u0131\u011f\u0131ndaki \u00f6nemli de\u011fi\u015fiklik bir ay i\u00e7inde bildirilir ve belgelerinin bir kopyas\u0131n\u0131 saklamak, ileride “bu mal nereden geldi” sorusunun cevab\u0131n\u0131 haz\u0131r tutar.<\/p>\n<\/div>\n

    3628 say\u0131l\u0131 kanuna g\u00f6re hangi fiiller su\u00e7tur?<\/h2>\n

    3628 say\u0131l\u0131 kanunun ceza h\u00fck\u00fcmleri 10 ile 16. maddeler aras\u0131nda, bilgi vermeme su\u00e7u ise 20. maddededir. A\u015fa\u011f\u0131da bu su\u00e7lar\u0131 cezan\u0131n a\u011f\u0131rl\u0131\u011f\u0131na g\u00f6re s\u0131ralad\u0131k:<\/p>\n

    \n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
    \u00d6ng\u00f6r\u00fclen ceza<\/th>\nCezay\u0131 do\u011furan davran\u0131\u015f<\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n
    \u00dc\u00e7 aya kadar hapis<\/td>\nMerciin uyar\u0131s\u0131 tebli\u011f edildikten sonra otuz g\u00fcn ge\u00e7ti\u011fi h\u00e2lde, ge\u00e7erli mazeret olmadan beyan vermemek<\/td>\n<\/tr>\n
    \u00dc\u00e7 aydan bir y\u0131la kadar hapis<\/td>\nSoru\u015fturma makam\u0131n\u0131n tan\u0131d\u0131\u011f\u0131 s\u00fcrede beyan vermemek; beyanlar\u0131n gizlili\u011fini \u00e7i\u011fnemek (bas\u0131n yoluyla yap\u0131l\u0131rsa art\u0131r\u0131ml\u0131)<\/td>\n<\/tr>\n
    Alt\u0131 aydan \u00fc\u00e7 y\u0131la kadar hapis<\/td>\nBeyana ger\u00e7e\u011fe uymayan bilgi yazmak<\/td>\n<\/tr>\n
    Bir y\u0131ldan \u00fc\u00e7 y\u0131la kadar hapis<\/td>\nSoru\u015fturma makamlar\u0131n\u0131n istedi\u011fi bilgiyi vermekten ka\u00e7\u0131nmak<\/td>\n<\/tr>\n
    \u00dc\u00e7 y\u0131ldan be\u015f y\u0131la kadar hapis ve para cezas\u0131<\/td>\nHaks\u0131z mal edinmek, bu mal\u0131 ka\u00e7\u0131rmak ya da saklamak<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n

    Haks\u0131z mal edinme, kanuna veya genel ahlaka uygun bi\u00e7imde sa\u011fland\u0131\u011f\u0131 ispat edilemeyen mallar ya da ki\u015finin geliriyle a\u00e7\u0131klanamayacak harcamalar \u015feklinde ortaya \u00e7\u0131kan art\u0131\u015flard\u0131r (m.4). Bu su\u00e7ta haks\u0131z edinilen mallar zoral\u0131mla devlete ge\u00e7er; mala ula\u015f\u0131lamazsa e\u015fit de\u011ferdeki bedel amme alaca\u011f\u0131 olarak tahsil edilir (m.14). Maddede eski sistemle yaz\u0131lm\u0131\u015f “a\u011f\u0131r para cezas\u0131”, 5252 say\u0131l\u0131 Kanunun 5. maddesi gere\u011fince bug\u00fcn adli para cezas\u0131 olarak uygulan\u0131r.<\/p>\n

    \n

    Dikkat:<\/strong> Bu b\u00f6l\u00fcmdeki cezalar, 10. maddenin birinci f\u0131kras\u0131 d\u0131\u015f\u0131nda ertelenemez; hapis cezalar\u0131 paraya veya tedbire \u00e7evrilemez (m.16). Ger\u00e7e\u011fe ayk\u0131r\u0131 bildirim ve gizlilik ihlalinde ceza s\u00fcresi kadar, haks\u0131z mal edinmede ise m\u00fcebbeten kamu hizmetlerinden yasaklanmaya h\u00fckmolunur (m.15).<\/p>\n<\/div>\n

    \n

    Destek almak isterseniz:<\/strong> Dosyan\u0131z mal bildirimi ile ilgiliyse ilk i\u015f, s\u00fcrelerin ve elinizdeki belgelerin do\u011fru okunmas\u0131d\u0131r. Tebligat\u0131, tutanaklar\u0131 ve varsa yaz\u0131\u015fmalar\u0131 bir araya getirerek g\u00f6r\u00fc\u015fmeye gelirseniz, hangi yollar\u0131n a\u00e7\u0131k oldu\u011funu birlikte de\u011ferlendirebiliriz. Ayr\u0131nt\u0131lar i\u00e7in b\u00fcronun ileti\u015fim bilgileri<\/a>.<\/p>\n<\/div>\n

    Yolsuzluk \u015f\u00fcphesini bildirmek isteyen ne yapmal\u0131?<\/h2>\n

    R\u00fc\u015fvet, irtikap, zimmet veya ihaleye fesat gibi bir \u015f\u00fcphe ta\u015f\u0131yan vatanda\u015f, firma ya da kurum, ihbar\u0131n\u0131 do\u011frudan Cumhuriyet ba\u015fsavc\u0131l\u0131\u011f\u0131na yapabilir. \u0130hbar \u00fczerine derhal tutanak d\u00fczenlenir ve bir \u00f6rne\u011fi ihbarda bulunana verilir (m.18). \u0130hbar edenin ad\u0131, kendisi onay vermedik\u00e7e gizli tutulur. Bu koruma s\u0131n\u0131rs\u0131z de\u011fildir: iddian\u0131n ger\u00e7ek d\u0131\u015f\u0131 oldu\u011fu anla\u015f\u0131l\u0131rsa, su\u00e7lanan ki\u015fi talep etti\u011finde ihbarc\u0131n\u0131n kim oldu\u011fu bildirilir. Somut bilgiye dayanmayan bir ihbar, ihbar edeni de hukuki risk alt\u0131na sokabilir.<\/p>\n

      \n
    1. Bilgiyi d\u00fczenleyin.<\/strong> Olay\u0131n tarihi, yeri, ilgili ki\u015filer ve elinizdeki belgeleri bir kronoloji h\u00e2linde yaz\u0131n.<\/li>\n
    2. Savc\u0131l\u0131\u011fa ba\u015fvurun.<\/strong> Dilek\u00e7e verin veya s\u00f6zl\u00fc ihbarda bulunun; tutana\u011f\u0131n bir \u00f6rne\u011fini isteyin.<\/li>\n
    3. Kimlik tercihini belirtin.<\/strong> Kimli\u011finizin a\u00e7\u0131klanmas\u0131na r\u0131za g\u00f6sterip g\u00f6stermedi\u011finizi a\u00e7\u0131k\u00e7a s\u00f6yleyin.<\/li>\n
    4. Kurum olarak m\u00fcdahil olun.<\/strong> Zarar g\u00f6ren kamu kurumu yaz\u0131l\u0131 ba\u015fvuruyla, ba\u015fvuru tarihinde m\u00fcdahil s\u0131fat\u0131 kazan\u0131r.<\/li>\n<\/ol>\n

      Savc\u0131l\u0131k, ihbar veya takipsizlik karar\u0131n\u0131 ve iddianameyi ilgili kurum ve kurulu\u015fa bildirir. \u0130ddianame d\u00fczenlenip dava a\u00e7\u0131lana kadar ihbar\u0131n konusu hakk\u0131nda a\u00e7\u0131klama ve yay\u0131n yap\u0131lamaz. Bu kural, ihbarc\u0131n\u0131n da olay\u0131 sosyal medyada payla\u015fmadan \u00f6nce d\u00fc\u015f\u00fcnmesi gereken bir s\u0131n\u0131rd\u0131r.<\/p>\n

      Hangi su\u00e7larda soru\u015fturma izni beklenmez?<\/h2>\n

      Kamu g\u00f6revlilerinin g\u00f6revleriyle ilgili su\u00e7lar\u0131nda normalde 4483 say\u0131l\u0131 Kanuna g\u00f6re soru\u015fturma izni gerekir. 3628 say\u0131l\u0131 kanunun 17. maddesi bu kurala \u00f6nemli bir istisna getirir. A\u015fa\u011f\u0131daki su\u00e7larda \u015f\u00fcpheli olan kamu g\u00f6revlileri ve onlara su\u00e7 ortakl\u0131\u011f\u0131 edenler i\u00e7in 4483 say\u0131l\u0131 Kanunun izin sistemi i\u015flemez:<\/p>\n